環保部：“散亂汙”企業綜合整治是（shì）大氣汙染（rǎn）防治的重點任務

環境保護（hù）部11月（yuè）21日（rì）在河北省（shěng）廊（láng）坊市召開京（jīng）津冀及周邊地區“散亂汙”企業整治暨秋冬（dōng）季大氣汙染綜合治理攻堅階段總結現場會（huì），環境保護部部長李幹（gàn）傑（jié）出席會議並講話（huà）。他強調，要深入學習（xí）貫徹黨的十九大精神，堅決打好秋冬季大氣汙染綜（zōng）合治理攻堅戰，為全麵打贏藍天保衛（wèi）戰奠定堅實基礎。

會議首先播放了廊坊市治理“散亂汙”專題片，聽取了廊坊市、山東省濟寧市典型經驗發言和北京、天津、河北、山西、山東、河南等6省（市）工作進展情況介紹。在認（rèn）真聽取發言和（hé）介紹後（hòu），李幹傑發表講話。他說，黨的十（shí）九大報告濃墨重彩地（dì）對生態文明建設和生態環境保護進行了全麵總（zǒng）結和重（chóng）點部署，提出了一係列新變革（gé）、新理念、新要求、新目標和新部署，必須在學懂、弄（nòng）通、做實上下功夫，把十九大描繪的宏偉藍（lán）圖落實為路線圖、施工圖。要把打贏藍天保衛戰作為推進綠色發展、滿足人民對美好生活需要的（de）重要內容，抓實、抓細、抓好各項任務措施落實，率先打贏京津冀（jì）及周邊地區秋冬季大氣汙染防治攻堅戰，努力完成大氣環境質量改善2017年階（jiē）段（duàn）性目標。

李幹傑指出（chū），一年來，各地區各部（bù）門（mén）深入貫徹京津冀及周邊地區大氣汙染防治（zhì）協作小（xiǎo）組第（dì）9次、第10次會議精神，辦成了一些多年來一（yī）直想辦而沒有辦（bàn）成的大事（shì）。一是加快調（diào）整（zhěng）產業（yè）結構（gòu）、能源結構、交通運輸結構。 “2+26” 城（chéng）市排查出的6.2萬餘家涉氣“散亂汙（wū）”企業及集群已全部分類處置。完成電（diàn）代煤、氣代煤300多萬戶，替代散煤1000多萬噸。淘汰燃煤（méi）小鍋爐4.4萬（wàn）台，淘汰小煤爐（lú）等散煤（méi）燃（rán）燒（shāo）設（shè）施10萬多個，許多地方基本實現“清零”。天津港、黃驊港等港口已停止接收集疏港汽運煤炭。二是大力實施重點行業（yè）錯峰生產。對鋼鐵（tiě）、建材等大氣汙染重點行業企業實施科學生產調控，11月15日起全麵實施錯（cuò）峰生（shēng）產。製定“一廠一策”錯（cuò）峰運輸方案，優先選擇排放控製較好的車輛承擔大宗（zōng）物料運輸任務。三（sān）是積（jī）極有效應對（duì）重汙染天氣。完成重汙染天氣應（yīng）急預案修訂（dìng）工（gōng）作，應急減排清單基本做到涉氣企業（yè）全覆蓋，統一更嚴的預警啟動標（biāo）準，在（zài）近期重汙染（rǎn）天氣應對中發揮（huī）重要作用。經（jīng）過不懈努力， “2+26” 城市1-2月細顆粒物（PM2.5）平均（jun1）濃度同比上升23.5%的不利局麵已得到全麵（miàn）扭轉，3月－11月15日同比下降9.8%；北京市PM2.5濃（nóng）度連續7個月低於60微克/立方米，達到曆史最好水平。

李幹（gàn）傑表示（shì），“散亂（luàn）汙”企業綜合整治是大氣汙染（rǎn）防治的重點任務，“2+26”城市的做法和經驗需要認真總結推（tuī）廣。一是全麵排查，不留死角。按照“屬地管理（lǐ）、分級負責、無縫對接、全（quán）麵覆蓋”的原則，徹底摸清行政區域內違（wéi）法違規“散亂汙”企業，逐一登記備案，實行清單製、台賬式管理。二是分類施策，標本兼（jiān）治。實行“先停後治”，采取“關停取締（dì）、整合搬遷、整改提升”三種方式，做（zuò）到“取締要堅決、搬遷有去（qù）處、整改有標準”。三是疏堵結合，扶治並舉。圍繞“錢從哪裏來”“人往（wǎng）哪裏去”“出路在何方（fāng）”等問題進行積極探索，政府主導（dǎo）、市場運作破解企業資金瓶頸，提早布局職工（gōng）再就業，並為願意 “搬” “轉” 企業提供戰略指導和技（jì）術指導。四是建立機（jī）製，嚴（yán）防反彈。從管理對象看，把（bǎ）“黨政同責”“一崗雙（shuāng）責”責任層層壓（yā）實到鄉鎮、村街（jiē），實現督政和督企（qǐ）並重；從管理目標看，推動發展轉型與汙染防（fáng）治相結合，實現環境管理（lǐ）向推動綠色（sè）發展的長遠目標轉型；從管理機製方式看（kàn），調集優勢管（guǎn）理資（zī）源與協同式作戰相結（jié）合，實現各部門齊抓共管的協作模式；從管理手段看，人力（lì）與運用現代信息及（jí）科學（xué）技術相結合，實現管理能力提升。五是加強引導，營造氛圍。通過電視、網絡、報（bào）刊等（děng）平台，積極正麵引導輿論，加大問題曝光力（lì）度，最大限（xiàn）度贏得群眾理解和支持。總（zǒng）的來（lái）看，“散（sàn）亂汙”企業（yè）綜合整治是以新發展理念為引領、以環境倒（dǎo）逼發展轉型的生動實踐，實現（xiàn）了保（bǎo）護（hù）環境、發展經濟、改善民（mín）生多（duō）贏的預期目標。一是（shì）改善環境空氣質量，解決人民群眾身邊的突出環境問題，讓老百（bǎi）姓切實從中獲益，提高幸福感和獲得感。二是推進供給側結構性改革（gé），促進產業轉（zhuǎn）型升級，整出了企業高質量、產業高（gāo）水平、稅收高貢獻，實現了增（zēng）產不增（zēng）汙。三是（shì）營造公平公正的市場環境，避免劣幣驅（qū）逐良幣現象，促進實現市場公平和競爭公正。

李幹傑指出，京津冀及（jí）周邊地區秋冬季大氣汙染防治形勢依然嚴峻（jun4），歲末（mò）年初的（de）氣象條件總體不利，一些（xiē）城市PM2.5濃度仍在不降反升，實現《大氣十條》要（yào）求（qiú）的北京市PM2.5年均濃度達到60微（wēi）克（kè）/立方米左右（yòu）目標的壓力仍然較大。他（tā）強調，要突出（chū）抓好以下（xià）幾方麵工作，堅定不（bú）移全力打（dǎ）贏秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅戰。一要切實加強（qiáng）組織領導。各（gè）級黨委、政府要（yào）堅持常態治理和應急減排（pái）相協調、本地（dì）治汙和區域協作（zuò）並重（chóng）的原則，切實扛起（qǐ）持續改善大氣環境質量的政治責任，對重點（diǎn）工作任務和薄弱環（huán）節，增（zēng）加人力物力，以舍我其誰的精神狀（zhuàng）態（tài），全麵完成好各項任務。二要不折不扣完成（chéng）攻堅行動工作任（rèn）務。建立並實施嚴（yán）格的監（jiān）督檢查製度，確保各項治汙（wū）措施持續穩定發揮減排（pái）效益。加強施（shī）工工地揚塵等無組織排放管控，做好氣源、電源保障工作。繼續做好重（chóng）汙染天氣應急聯（lián）動和本區域（yù）應急工作，及時啟（qǐ）動相應級別預警，落（luò）實應急減排措施。完成顆粒（lì）物組分網建設並發揮作用。駐各（gè）市科技攻關（guān）團隊要認真分析每（měi）次重汙染天氣過程，有針對性地提出下一步應對建議。三要堅決守住“散亂汙”企業及集群綜合整治階段性成果。堅持零容忍，大力（lì）推進（jìn）網格化（huà）管理，壓實基層責任，繼續排查“散亂汙”企業及集群，確保不留死角。堅持（chí）高標準，嚴要求，對企業整治情況（kuàng）對標先進開展（zhǎn）再梳理，推動企業通過整改提升（shēng）成（chéng）為行業標杆。建（jiàn）立健全長效機製，完善排汙許可、考核問責（zé）等製度，嚴格環（huán）境準入和審批，避免汙染轉移。四要強化督政問責。將量化問責要求進一步細化、實化、製度化，切實傳導壓力，落實地方大氣汙染治理“黨政同責”“一崗雙責”。五（wǔ）要切實（shí）加強環（huán）境宣傳教育引導。大氣汙染防治工作離不開公眾的理解、支持和參與。每一名環保工作者既要當好戰鬥員（yuán），又（yòu）要做好宣傳員。要積極做好環境宣傳教育和輿情引導工作，及時發布重汙染天氣（qì）信息。

會前，李幹傑赴廊坊（fāng）市文安縣拆除燃煤小鍋爐集中存放地、文安縣大地木業公司、文安木材工業技（jì）術研發中心（xīn）、文安（ān）縣南莊村氣代煤工程現場調研了“散亂汙”企業整治與升級改造等情況，考察了文安（ān）縣左各莊環保所（suǒ）能力建設（shè）、鄉鎮空氣（qì）質量監測點（diǎn）建設（shè）情況（kuàng），並慰問基層環保人員（yuán）。李幹傑對文安縣通過整治“散亂汙”，實現（xiàn）社會效益、經（jīng）濟效（xiào）益和環境效益的多贏表示（shì）充分肯定，希望再（zài）接再厲，鞏固成果，努力實現（xiàn）經濟社會發展和生態環境保（bǎo）護協同（tóng）共進，為人民群眾創造（zào）良好（hǎo）生產（chǎn）生活環境（jìng）。

（來源（yuán）：環境保護（hù）部）