檢查“洋垃圾（jī）”，是個技術活

——記（jì）者隨第四十三（sān）檢查組對大連（lián）市部分進口廢物加工利用企業進行現場檢查見聞

來源：中（zhōng）國環境報

◆中（zhōng）國環境報記者（zhě）劉（liú）曉星

自7月1日起，環境保護（hù）部組織（zhī）開展為期1個月的打擊進口廢物加（jiā）工利用行業環境違法行為專項行動（以下簡稱專項行動），依法打擊進口廢物（wù）加工利用企業的（de）環境違法行為。

日前，記者跟隨專項（xiàng）行動（dòng）第43檢查組對大連市部分進口廢物加工利用企業進行現場檢查，從中一窺（kuī）此次專項行動的堂奧。

關注一：查什麽？

整合環境（jìng）執法、監測、固廢管理力量，全麵排查進口廢物加工利用（yòng）企業環境違法行為

“廢氣回收裝置中（zhōng）活性炭（tàn）多長時間更換一次？冷卻廢（fèi）水是如何處理的？……”在大連大昌樹脂有限公司，專項行動（dòng）檢（jiǎn）查人員先後調取了（le）環評審批、環保驗收、排汙許可證、企業台賬等相關手續，全麵檢查從事加（jiā）工利（lì）用進口固體廢物企業遵循環保法律法規情況。

同時，檢查組通過現場勘查，檢查企業是否正常運（yùn）行汙染（rǎn）防治設施，是否規範設置排汙口，是否存（cún）在偷排漏排行為，是否存在超標（biāo）排放汙（wū）染物的違法行為；檢查企業是（shì）否落實固體廢物、危險廢物等方麵的環境管理要求，檢查是否存（cún）在轉讓固（gù）體廢物進口許可證、進口廢物等（děng）違法犯罪行為。

專項行動第43檢查組組長、上海閔行區環保局副調研員趙軍延向（xiàng）記者介紹說，第43檢查組共檢查遼寧省所屬的38家進口廢物加工利用企業，在對企業（yè）的現場檢查中（zhōng），主要（yào）把握3個重點環節。

一是全麵檢查企（qǐ）業（yè）環境資料、台賬，主要包括環評（píng）審批、驗收、進口（kǒu）廢物管理、危險廢物處置、環境風險管理、企業信（xìn）息主動公開、受到當地環保部門處罰情況、群（qún）眾投訴等方麵。

二是全麵檢查企業主（zhǔ）要生產工藝、主要汙染物排放環節（jiē）及配套的汙染防治設施的運行情況、尚未配（pèi）備完備汙染治理（lǐ）設施的產汙環節。

三是針（zhēn）對企業實際情況，對不同行業、不同地域的單位除程序化執法檢查（chá）外，根據行（háng）業環境汙染現狀，進行有針對性、有側重點的檢查，包括（kuò）在線監測設施的運行、非甲烷總烴（tīng）等重點汙染物的達標情況（kuàng），汙水處理站的汙水排放、雨汙分流情況以及危廢儲（chǔ）存及（jí）處置等。

從企業環評審批、驗收、進口廢物管理、危險廢物處置、環境風險管理（lǐ）、企業環境信息主動公（gōng）開到企業受到環保部門處罰情況、群眾投訴情況（kuàng），專項行動第43檢查組每檢查一家（jiā）企業，對每一個數據都進行反複比對（duì），對每（měi）一個違法事實進行反複核實。

記者跟隨檢查組在大連金（jīn）嘉物資回收有（yǒu）限公司檢查時，針對該企業（yè）存在的批建不（bú）符等問題，檢查人員在現場仔細核查（chá）的（de）基礎上，又（yòu）對危險（xiǎn）廢物處置聯單等其他資料（liào）進行反複比（bǐ）對。

在督查反（fǎn）饋表（biǎo）前，針對該公司在檢查中發現的問題，檢查組全體人員（yuán）采用類（lèi）似“法庭合議庭”的模式，針對（duì）有爭議的問題積極討論，充分發揚民主。

趙軍延（yán）向記者介（jiè）紹說，檢查組有時甚至會（huì）為一個案子討（tǎo）論（lùn）一個小時（shí）以上，確保法條（tiáo）適用得當、處罰恰當。

關注二：怎麽查？

每位檢查人員（yuán）根據專（zhuān）業背景和業（yè）務專長各司其職，保證現（xiàn）場執（zhí）法“快、準、狠”

走進大連銅鑫有色進出口有限公司，廠房和庫房都（dōu）大門緊鎖。一位負責廠區安全的（de）負責人向記者介紹說，該企業已經停產7個多月了。

那麽（me），檢查組是如何判斷一家企業是真停產而非應（yīng）付檢查停產呢？

趙（zhào）軍延向記者介紹說，對於已停（tíng）產的企業，首先要通過企業台賬（zhàng）、生產設備溫度（dù）、原材料及產品的堆存情況判斷是否為（wéi）以逃避檢查（chá）為（wéi）目的的臨時停產。如果企業確實因為市場原因停產，檢（jiǎn）查組將從廠（chǎng）區麵貌、現場設備是否（fǒu）斷（duàn）電或有無（wú）原料及產品滯留、固體危險（xiǎn）廢（fèi）物的儲存及（jí）處置情況、當地環保部門對該企業的監管情況、水電使（shǐ）用情況，綜合（hé）研（yán）判企（qǐ）業是否存在環境違法行為。

據了（le）解，此次環（huán）境保（bǎo）護部組織的專（zhuān）項行動（dòng）通過抽調精兵強將（jiāng），采取異地（dì）交叉、屬地配合（hé）的方式開展執法，環境保護部從27個省（shěng）（區、市）抽調了420人組成60個（gè）檢（jiǎn）查組，其（qí）中，每組分別（bié）由5名環（huán）境執法人員、兩名固體廢物管理（lǐ）業務骨幹（gàn）組成。環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心選派30名固體廢物管理專家予以協（xié）助。相關地方環保部門配備1260餘名環境執法和監測人員予以配合（hé）。

記者在檢查中發（fā）現，檢查組到達企業之後，每（měi）位檢查人員（yuán）根（gēn）據專業（yè）背（bèi）景和業務專長各司其職。執法經驗豐富的環境監察人員（yuán）負（fù）責現場勘查，能夠（gòu）保證現場執法“快、準、狠”；具有多年工作經驗的固廢專家負責對企業台賬記錄、危（wēi）廢管理等問題進行（háng）係統排（pái）查（chá）；有全麵審核建設項目審（shěn）批（pī）製度執行情（qíng）況（kuàng）的，有專攻進口（kǒu）廢物經營許可管理製度執行的，有重點檢查企業生產工藝的汙（wū）染物排放的（de），有專門研究企業環境應急預案（àn）編製的。

聚是（shì）一團火（huǒ），散是滿（mǎn）天星。正是檢查組每位成員各司其職、發揮所長（zhǎng），充分發揮（huī）了團隊工作的優勢，才打（dǎ）出了漂亮（liàng）的組合拳。

關注（zhù）三：查處的問題有哪些？

檢查發現進口廢物加工利用企業存在管理不規範、部分工藝無組織排放及汙染防（fáng）治措施不到位等（děng）共性問題

第43檢查組成員為上海市從7個區選派的精兵（bīng）強將，任務省份（fèn）為遼寧省，涉及葫蘆島市、錦州市、遼陽市、沈陽市、丹（dān）東市（shì）及大連市，共檢查企業38家。

趙軍延介紹說，從檢查情況來看，被檢查企業大多（duō）存在以下共性問題：危險廢物管理不規範，有（yǒu）部分危險廢物露天零散堆放，危險廢物場所標識（shí）不全、不準確；進（jìn）口廢物台賬未按要求期（qī）限保存，進口廢物經營情況經營簿記錄（lù）信（xìn）息不全，實際使（shǐ）用台賬缺失，企業經（jīng）營記錄（lù）簿憑證、季報等（děng）數據不相符，進廠磅碼單有事後補填、補記（jì）現象；企業加熱（rè）擠壓造粒工藝產生的廢氣治理滯後，達不到新《大氣（qì）汙染防（fáng）治法》的要求，在粉塵控製方麵未（wèi）采取有效的粉塵收集、處理措施，部分工藝粉塵無組織排放現象明顯；不少企業原料、一般固體廢料、渣場（chǎng）等隨意堆放，未按要求設置“三防”防護措施，防流失、防滲漏、防揚散措施不到位。

同（tóng）時，部分企業也存在一些個性問題，未批先建（jiàn）、未（wèi）驗先（xiān）投、批建不符、日常監測不（bú）到位等問題嚴重。

記者還了解（jiě）到（dào），此次專項行動各個檢查組在檢查中均以翔實的證據和對應的法律條文，逐家仔（zǎi）細排查，層層傳導壓力。正如一位進口（kǒu）固廢企業負責人在接受記者采訪時深有感觸地說，通過專項檢查（chá），讓我們深刻地意識（shí）到，作為企業，必須建（jiàn）立完備的（de）台賬管理製度，企業的依法經營、設施的正常運行必須落實到環境台賬上，做（zuò）到事（shì）事可追溯、件件（jiàn）可核查，不應（yīng）該以“不知（zhī）道、不熟悉”作為理由推托。