廣東放出18項大招 2020年空氣未達標市要問責

今（jīn）年5月，省委主要領導召開會議研究該《強化方案》時強調，要著力抓（zhuā）好廣州、佛山、東莞、江門、肇慶、清遠、揭陽等空氣質量未全麵達標市（shì）的大氣汙染治理工作。

對此，《強化方（fāng）案》首次對我省空氣質量未達標的城市明確了達標期限——上（shàng）年未達標城市須於次年6月底前公（gōng）布空氣質量達標規（guī）劃，明確達標期限和具體措施，最終達標（biāo）期限（xiàn）不能遲於2020年。對（duì）工作責任不落實、項目進度（dù）滯後、環境空氣質量改善未達到年度考核目標的地區和部門，按規定予以約談問責。

1 工業源治理亮點

重點突出依法取締“小散亂汙”企業、強力推（tuī）進船舶（bó）汙染治理等

禁止城市（shì）通風廊道上新建高層建築（zhù）群

珠（zhū）三角及清遠（yuǎn）不再（zài）新建陶瓷廠（新型特種（zhǒng）陶瓷項目除外），現有陶瓷廠要（yào）推廣使用天然氣等

· 

2 專項取締“小散亂汙”企業

省環保廳大氣（qì）處負責人介紹，《強化方案》提出了工業源治理、移動源（yuán）治理、麵源治（zhì）理（lǐ）、汙染天氣應對和政府部門責任5大方麵18條強（qiáng）化措施，重點突（tū）出依法取（qǔ）締“小（xiǎo）散亂汙”企業、強（qiáng）力推進重點（diǎn）區域汙（wū）染整（zhěng）治、純（chún）電（diàn）動公交車使用、嚴控石油焦使用（yòng）、加快推廣新能源汽車、提前實施機動車國VI排放標準、非道路（lù）移動機（jī）械汙染防治、船舶汙染（rǎn）治理、壓（yā）實部門責任等措施，其中不少措（cuò）施屬首（shǒu）次新增內容。

在工業（yè）源治理方（fāng）麵（miàn），依法取締“小散亂汙”企業被納入首條位置。《強化方案》提出，各（gè）地要（yào）於今年9月底前製訂“小散亂汙”專（zhuān）項整（zhěng）治方案，建立（lì）企業清單，分類施治。

3 城市通風廊道禁新建高層建築群

為強力推進重點區域汙染整治，《強化方案》提出，禁止城市通風廊道上新建高層建築群。

“這是城市通風廊道首次寫進我省環保政策。”該負責人解釋，汙染物擴散既受水（shuǐ）平輸送的（de）影響，也受垂直輸送的影響，前者主要指風，後者主要指混合層的高度（一般來說秋冬季節混合層的高度較低，空（kōng）氣擴散條件（jiàn）就較夏季（jì）差），所以（yǐ）《強化方案》中提出“通風廊道禁止新建高層建築群”。各地政府將在對城鄉規劃的製定、修改、評估等環節確保該項工作實施，環保部門也將通過（guò）規劃環評等（děng）措施，推進該政策落（luò）實。

4 珠三角及清遠不再新建陶瓷廠（chǎng）

《強化方案（àn）》還對一些高排放的工業行業（yè）提出監（jiān）管要（yào）求。如積極推進中國石油化工股份有限公司廣州分公司搬遷；廣州、佛山、東莞、肇慶、江門等空氣質量不達標城市要對行政區域內火（huǒ）電、化（huà）工、陶瓷、玻璃、造紙等重汙染行業和揮發性有機物行業開展全麵清查，製訂並實施淘汰退出方案；珠三角及清遠不再新建陶瓷廠（chǎng）（新型特種陶瓷項目除外），現有陶瓷廠要推廣使用天然（rán）氣等。

“廣佛肇三市空氣質量排名常年靠後，三個區域交（jiāo）界處企業數量多，規模小，分布無（wú）序，汙染較重，將通過大力整治，對（duì）現有工（gōng）業集聚區和村級工業源實施整頓、提升。”該負責（zé）人說。

5 移動源治理亮點

明（míng）確廣深佛公交純電動（dòng）化時限：

深圳要在2017年實現公交（jiāo）純電動化（huà），2020年實現出租車（含網（wǎng）約車）純（chún）電動化

廣州、佛山市2017年起更新或新增的公交（jiāo）車應全（quán）麵純電動化，力爭2020年底實現公交純電動化

珠三角其他城市更新或新增的公交車（chē）中，純電動公交（jiāo）車（chē）比例不低於90%

6 廣深（shēn）佛公交純電動化明確時限

交通運輸排放對城市空氣質量影響重大，《強化方案》從車、油（yóu）、路三方麵提出減排要求。

在推廣新能源汽車方麵，《強化方案》進一步強調公共交（jiāo）通“純（chún）電動（dòng）化”，並（bìng）首（shǒu）次對廣（guǎng）州（zhōu）、深（shēn）圳、佛（fó）山（shān）提出推（tuī）廣時限。其中，深圳要在2017年實現公（gōng）交（jiāo）純電動化，2020年實現出租車（含網約車）純電動化（huà）；廣（guǎng）州（zhōu）、佛山市2017年起更新或新增的公交車應（yīng）全麵純電動（dòng）化，力爭2020年底實現公交純電動化；珠三角其他城（chéng）市更新或新增的（de）公交車（chē）中，純電動公交車比例不低於90%。

珠三角（jiǎo）地區更新（xīn）或新增的出租車（chē）中，純電動出（chū）租（zū）車比例不得低於70%，且逐年提（tí）高5個百分點，其餘30%全部使（shǐ）用新能源汽車。各地要合理調控機動車保有量，嚴格網約（yuē）車環境準入，開展中心城區、郊區、邊遠（yuǎn）地區非（fēi）電動（dòng）公交車梯度淘汰工作。

7 提前實施（shī）機動車國VI排放標準

廣東將繼續提升油品和機動車排放的標準。《強化方案》提出，提前實施機動車國VI排放標準。加快車用成品油品（pǐn）質升級，比國家要求時（shí）間（jiān）提前供應（yīng）國（guó）VI車用汽、柴油，明確車用汽油（yóu）蒸汽壓全年不得超過60千帕；珠三角地區提前實（shí）施機動車國VI排放標準。

該負責人表示，全國將在2019年起執行國VI車用油標準。廣東將（jiāng）按照先供國（guó）VI車用油、再實施機動車國VI排放標準的思（sī）路，具體實施時間將在環保部國家機動車（chē）排汙監控中心研究後決定，力爭明年供應國VI標準（zhǔn）燃油。

8 麵源治理亮點（diǎn）

推動製定揚塵控製地方性法規，確保（bǎo）落實施工現場圍蔽、砂土覆蓋、路麵硬化、灑水壓塵、車輛衝（chōng）淨（jìng）、場地綠化六個100%防塵措施

2017年底前，大型餐飲業戶加（jiā）裝油煙在線監控監測設備

嚴厲查（chá）處露（lù）天焚燒農林廢棄物、工業廢棄物和垃（lā）圾的違（wéi）法行為，引導公眾自覺減少燃放（fàng）煙花爆竹

9 推動專項（xiàng）立法控製（zhì）揚塵

在麵源治理（lǐ）方麵（miàn），市民日常容（róng）易接觸到的揚塵（chén）汙染、飲食（shí）油煙、露天焚燒的汙染控製，也進一步強化。

《強（qiáng）化方案》提出，製定《廣東省揚塵控製（zhì）管理辦法》等，推動製定揚塵控製地（dì）方性法規（guī）。城市建（jiàn）成區施工工地應安裝揚塵視頻監（jiān）控（kòng）設備，確保落實施工現場圍蔽（bì）、砂土（tǔ）覆蓋、路麵硬化、灑（sǎ）水（shuǐ）壓（yā）塵、車輛衝淨、場地綠化（huà）六個（gè）100%防塵措施。

該負（fù）責人指（zhǐ）出，根據國家《大氣汙染防治法》規定，施工單位未落實上述6個100%的，由縣級以上住建等主管部門按（àn）照職責（zé）責令（lìng）改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的（de），責令停工整治。

10 全麵禁止露天焚燒

《強化方（fāng）案》提出（chū），城市建（jiàn）成區飲食服務業（yè）爐灶應使用燃氣（qì）、電等清潔（jié）能源；2017年底前所有排放油煙的餐飲（yǐn）企業和單（dān）位食堂應安裝高效油煙淨化設施，大型餐飲業戶加裝油煙在線監控監測設備，確保油煙淨化（huà）設（shè）施正（zhèng）常使（shǐ）用。

露天焚（fén）燒治理（lǐ）方麵，《強化方案》強調全麵禁止露天焚燒。嚴厲查處露天焚燒農林廢棄物、工業廢棄物（wù）和垃圾的違法行為（wéi），引導公眾自覺減少燃放煙花爆竹，倡（chàng）導文明祭祀。

熱點釋疑（yí）

為何“治氣”達標我省仍要強化？

“製定《強化方案》，省委、省政府主要領導對此（cǐ）專門作出（chū）批示和指示，又經省委常委會、省（shěng）政府常務會議討論，這在廣東此前的環保政策中還沒有。”省環境保護廳大氣（qì）處負責人表示。

珠三角（jiǎo）地區和廣東在2015、2016年連續兩年（nián）空氣質量整體達標，其（qí）中珠（zhū）三角在全國重點區域中率先達標，在此（cǐ）背景下，為何我省還（hái）要對“治氣”進行強化呢（ne）？

該負責人表示，今年是國家（jiā）《大（dà）氣汙染防治行（háng）動計劃》（簡稱國家“氣十條”）終期考核年，根據（jù）目前的情況預測，我省（shěng）完成國家下達的考核任務（全省PM10年均濃（nóng）度低於（yú）53微克/立方（fāng）米）、實現環保部對珠三角地區提出的（de）“連續三年穩定達標”（PM2.5年均濃度低於（yú）35微克/立方米）、“創建國家重點（diǎn）城市群空（kōng）氣質量改善的成功（gōng）模式（shì），為（wéi）全國大氣（qì）治理（lǐ）樹立標杆（gǎn）”這一（yī）目標，需（xū）要加大力度攻堅（jiān）克難。為確保我省空氣質（zhì）量繼續走在全國前（qián）列，按照省委、省政府領導的主要批示精神，省環保廳起草了《強化方案》。

重（chóng）汙染天氣如何應對？

該負責人表示，目前，全（quán）省（shěng）和（hé）各市已建立完善的重汙染（rǎn）天氣應急（jí）響（xiǎng）應體係。“此前是預判出現重度以上汙染時，才會啟動應急預案。《強化方（fāng）案》進一（yī）步提前對汙染天氣的應對，明確各地‘對可能發生中度以上汙染等級（AQI超過150）提前采（cǎi）取強化（huà）措施’。”

強化措施包括：增加灑水頻次、車輛限行、集中查處環保違法違規行為、查處露天焚燒行為、查處揚塵汙染行為、重點監管（guǎn）不穩定達標企業（yè）、重點企業實施汙（wū）染物限排（pái）、對超標（biāo）排放企業依法實行最（zuì）嚴處罰等，實現對汙染態勢的提前防範和壓製。

《強化（huà）方案》還提出，利用大數（shù）據、人（rén）工智能等手段，提高對不利氣象條件（jiàn）預測的準確性，強化省市間、城市間、部門間的會商分析。