史上最大“轟（hōng）炸（zhà）式“環保督查:5600人輪番集結京津冀

近月，京津冀地區正在經曆"史上最大規模"環保督查。據（jù）了解，這場督查集結全國5600名環境執法（fǎ）幹將，將全年不停歇（xiē）對京津冀及周（zhōu）邊的汙染頑疾展（zhǎn）開"轟炸（zhà）"。

4月底，南都記（jì）者隨環保部巡查組在河北邢台、邯鄲、衡水等（děng）多地巡（xún）查，深度揭秘環保督查一線故事。

5600人（rén）龐大督查組輪番（fān）進駐京津冀

邢台市環保局（jú）局長司（sī）國亮近日格外奔忙，動員調度會、督查組交辦（bàn）問題處理、各項本市環保工作（zuò）推（tuī）進……"今年工作難度和強度比前幾年都大"，司國亮說。

4月7日以來，河北邢台迎來了一支（zhī）新的督查組--環（huán）保部大氣汙染防（fáng）治強化督查組（zǔ）。這是一場被（bèi）官方稱為（wéi）"環（huán）境（jìng）保護有史以來，國家層麵直接組織（zhī）的最（zuì）大規模行動"的督查。

環保部環境監察局（jú）局長田為勇在4月新（xīn）聞發布會上（shàng）介紹（shào），本次強化督查調動全國環境監（jiān）察執法精兵強將共5600人（rén），在一年內開展25輪督查。每輪都針對（duì）京津冀及周邊區域"2+26"(即北京、天津（jīn）2個直轄（xiá）市和河北、河南、山西、山東的26個地級市)個城市，每個城市8個人。

這意味（wèi）著,上述28個城市將迎（yíng）來一場史無前例、全年不停歇的"轟炸式"檢查。

司國亮印象（xiàng）中，近年每當灰霾（mái）來襲，環保部便向各地派出督查（chá）組。環保部、河北省的重汙染天氣督（dū）查機製已基本常態化。但像本次強化督查這樣，無論天氣好壞，時間跨度覆蓋全年的督查，尚屬首次。

環（huán）保督查已（yǐ）在京津冀區域形（xíng）成高壓（yā）態勢。強化督查組一名成員對南都記者說，光靠京津冀自己已不足以解決問題，需要借（jiè）助全國力（lì）量來推動。本次強化督查5600人，占到（dào）全國環境（jìng）監察執法（fǎ）人員(超過7萬人)的大約（yuē）8%。

督查背景

大氣十條首個收官年

這次全年"轟炸式"督查事出有因。2013年，環保部受國務院委托，與全國31個省級政府簽訂目標責任書。若達不到"大氣（qì）國十條"要求的空氣質量改善目標，各省將麵臨問責。"大（dà）氣國十（shí）條"走到第一階（jiē）段最後一（yī）年，考核迫在眉睫，但達標差距不小。例如，北京（jīng）2017年PM2.5濃度目標是60微克/立方（fāng）米左（zuǒ）右，2016年PM2.5濃度為73微克/立方米。

今年第一季度，由於氣象條件不利、工業生產（chǎn）回暖（nuǎn），京津冀區域PM2.5平均濃度出現（xiàn）不降反升的（de）情況，比去年同期大幅上升26.7%。邢台也不例外，並且在"2+26"城市中排名倒數第三，僅好於（yú）石（shí）家（jiā）莊和保定（dìng）。對於接下來的工作，司國亮對（duì）南都記者表示"感到壓力（lì）很大（dà）"。

跨省督查 破除本地（dì）執法困境

雖然已在環境執法一線工作二十餘年，青島市環保局稽查處處長趙澎還是第一次參與跨省督查。3月30日，他收（shōu）到（dào）通（tōng）知，4月5日赴京，與環保部（bù）部長陳吉寧（níng）當麵交流（liú），6日一天的培訓後，7日，作為第九督查組（zǔ）組長，趙澎率隊8人進駐邢台。

吳金龍同樣也從廣西北海環監支隊抽調到強化督（dū）查，不同的是，吳金（jīn）龍屬於獨立於5600人以外的10人（rén）小組，負責本次強化督查的綜合協調。吳金龍（lóng）告訴南都記者，"第一眼看到督查（chá）方案，就（jiù）覺得和以（yǐ）往完全不同。"

以趙澎所在的"青島組"為例，在（zài）邢台督查兩周後，8人中先返回4人，來自河南安陽的4名環監人員補上，青島和安陽混搭工（gōng）作一周後，"青島組"全部撤回，"安陽組"其餘的（de）4人再來補（bǔ）全。這樣，保證前後兩輪（lún）督查不脫節。

方案（àn）設計的關鍵還不止（zhǐ）於此，在吳金龍看來（lái），這次督查"下了一盤很大的棋（qí）"，看似"不按（àn）常理出（chū）牌"，卻恰恰擊中通常環境監（jiān）察執法的"軟肋"。

在河北另一城（chéng）市督查的強化督查組人士坦言，平時在自己省（shěng）裏，查（chá）到一（yī）個企業，可能就是熟人，還可能是領導的親戚朋友，這時候怎（zěn）麽辦?跨省督查的顧（gù）慮比（bǐ）較少。

將近三周時間裏(截止4月25日)，趙澎（péng）所在的督查組在邢台現（xiàn）場督查各類汙（wū）染源227個，發現問題173個。針對性檢查的37處建築工地、商品混凝土企業、煤場和市政道路中，有32處防塵抑塵措施不到位。

在（zài）邢台的鄰居衡水市，另一督查（chá）組同樣發現大量遊離於當地（dì）監管外的問題，檢查的196家涉廢氣排放和易揚塵企業單位中，164家都存在問（wèn）題（tí）。衡水市政府（fǔ）黨組成（chéng）員（yuán）李哲民坦言，自己查（chá）自己，得過且過的（de）多，下大力氣的少。

4月18日，督（dū）查組檢查邢台（tái）市隆堯縣一（yī）機械製造（zào）廠。

邯鄲排查出（chū）幾千家"散亂汙"企業（yè）

南都（dōu）記者隨（suí）環保部巡查組在邢台（tái）、衡水、邯鄲等多地巡查了解到，"散亂汙"企業是一大頑疾。

趙澎督查組比照汙染熱點網格和（hé）當地排（pái）查的"散亂汙（wū）"企業清單等信息，對邢台21個縣區（qū）市全部掃射一（yī）遍（biàn），結果發（fā）現（xiàn），檢查的95個企（qǐ）業中有93個（gè）都沒有列進清單裏。"有些（xiē）企業現（xiàn）場汙染（rǎn）嚴重，整治工作有待提速（sù）。"趙澎說。

山西呂梁環監支隊的尹煒（wěi）在（zài）邯（hán）鄲督查，邯鄲（dān）和呂梁的產業結（jié）構（gòu）非常相似，都以重（chóng）工業為主（zhǔ），鋼鐵、焦化、建材等企業眾多。"來之（zhī）前預計過邯鄲的情況，但沒想（xiǎng）到邯鄲的小（xiǎo）企業這麽多（duō）。"

尹煒（wěi）介紹，呂梁鋼企的（de）產業鏈延伸比較長，把洗煤、煉（liàn）焦等全都做了（le），邯鄲的鋼企（qǐ）需要（yào）從外麵買焦炭、石灰等原材料，因此（cǐ）在鋼鐵廠周圍衍生出一大批小（xiǎo）企業。據了解，邯（hán）鄲還（hái）在進一步摸底排查"散（sàn）亂汙"企業（yè），截止4月底，達到5800多家。

4月26日，督查組在（zài）邯鄲市魏縣張二（èr）莊（zhuāng）鄉發現一（yī）小塑料（liào）加工廠違（wéi）法生產。

目前，地方對"散亂汙"企業的定義不盡相同，一般來說，"散"指（zhǐ）沒有進工業園區，"亂"指缺少環評、土地、規劃等手續，"汙（wū）"指（zhǐ）涉及汙染物排放。

整治"散亂汙"，如何落實到基（jī）層，則顯得棘（jí）手。4月底在河北省衡水等地巡查的環保部環境監察局（jú）副局長趙群英對南都記（jì）者說，有的（de）大（dà）氣汙染物（wù）排放看不見摸不著，鄉（xiāng）鎮長可能不清楚如何甄別，市縣對鄉鎮的指導（dǎo）還要加強。

趙群英（yīng）還發現，基層對（duì）整治"散亂汙"企業有認識偏差。巡查時，邯（hán）鄲武安（ān）市午汲鎮鎮長對他介紹，全（quán）鎮37家選（xuǎn）礦廠（chǎng）都在整改。"我一聽就想，跑偏了。"趙群英說，"散亂汙"企業分為（wéi）關停取締、限期（qī）搬遷、整治（zhì）改造等幾類（lèi），達不到環保要求、不符（fú）合產業政策的就應該取（qǔ）締，而不是又投錢（qián）進去。實際上，至少一半"散亂汙"企業都屬於該取締的。

4月18日，督（dū）查組在邯鄲市武安市檢（jiǎn）查發現，散亂汙企（qǐ）業違法生產，原煤露天堆放, 未采取防揚塵措施。

除了環保局，這些部門也來了

不管是中央環保督察，還是環保部的各專項督查，監（jiān）督黨委、政府落實環保責任的意（yì）圖（tú）愈發明顯。從督企為主到督政、督企並重，是近幾年來環保督查機製的（de）一大轉變。

據趙群英觀察，目前省一級的環保督（dū）查壓力傳導基本（běn）足夠，市縣一級也可以，但到了（le）鄉鎮一（yī）級，仍麵臨傳導不到位的困（kùn）境。

趙（zhào）澎到邢台督查時留意到，分管副市長對本市的環境質量現狀、突出（chū）問題和環保工作（zuò）比較了解，"能舉出具體的數字，不用環保局長提醒"。

不過，督查（chá）組發現有（yǒu）的基層政府仍有（yǒu）怠慢。據趙澎介紹，同樣是邢（xíng）台（tái）"散亂汙"企業集（jí）中（zhōng）的熱點地區，威縣政府對督查組發現的問（wèn）題及時整改，還主（zhǔ）動自查自糾發現新（xīn）問題，追責了17人，而另一個縣則沒有整改到（dào）位。

此外（wài），有關政府部門（mén）對（duì）自身責任分工認識不清（qīng）。趙澎等人在邢（xíng）台檢查了24各建築工地，其中20處都沒有做好抑塵措施。就此（cǐ），督查組與市建設局、城管（guǎn）局（jú）、交通局座談，"紅了紅臉"，敦促解決問題（tí）。

多位（wèi）強化督（dū）查組人士表示，大（dà）氣汙染防治不僅是環保（bǎo）部門（mén）一個部門的事，其他很多部（bù）門都負有環保責任，例如工信部門牽頭摸底排查"散亂汙"企業清單，交通部門或（huò）城管部門負責道路揚塵控製（zhì）等。督政的另一個重要含義是監督包括環保部門在內的所有政府有關部門（mén）落實環保責任。

近日隨環保部巡查組巡查邢台、邯鄲、衡水等地，南都記者還注意到一個明顯變化:座談會上，除（chú）市政府分管領導、環保局局長（zhǎng）外，還出現了發改、交通、建設、商務等多個（gè）部門人員的身影。這在（zài）以往重汙染天氣督查（chá）等環保部專項督查中並不多見（jiàn）。

衡水安平縣一鑄造廠被查（chá）封後，私自撕毀封條生產，被環保部強化督查組發現（xiàn）。4月27日南都記者在（zài）現場（chǎng）看到，該廠生產設備已被拆（chāi）除。

憑經驗

"下雨指數沒降（jiàng），一定有問題（tí）"

青島（dǎo）市環保局（jú）稽查處處長趙澎等8人督查組（zǔ）於4月7日抵達邢台時，正值市"兩會"。

當日下午，督查組兵（bīng）分兩路，一路對檔案材料進（jìn）行核查，逐項列出環保（bǎo）部文（wén）件內容、地（dì）方政府方案內容、對應的各（gè）級政府及相關部門材料情況（kuàng），當（dāng）晚便將（jiāng）核查發現的問題反饋給邢台市。另一（yī）路奔赴（fù）現場督查，同樣（yàng）也（yě）發現問題。邢台市當晚連夜召開緊急會議，部署有（yǒu）關工（gōng）作。

幾天後邢台下雨，趙澎發現，雨後邢台的空氣質量並沒有明顯（xiǎn）好轉。"在青島就很明顯（xiǎn），(空氣質量指數)可能一下子從70、80多降到（dào）40多（duō）。"趙澎琢磨，肯定有環（huán）節出現問題。原來邢台的PM10濃度偏高，於（yú）是（shì）決（jué）定從建（jiàn）築工地和道路（lù）揚塵入手。果然，檢查24個工地，20處都沒有做防（fáng）塵抑塵措施。

4月12日，環保部強化督查組在邯鄲市武安市檢查發現，建築工地（dì）未（wèi）采取防揚塵措施，揚塵汙染嚴（yán）重。

上神器

衛星"天眼"查偷排（pái）

怎（zěn）樣鎖定汙染源是關鍵，除了高架源在線監測數據、當（dāng）地政府排查的"散亂汙"企（qǐ）業（yè）清單、12369環保（bǎo）舉報信（xìn）息（xī）等，強（qiáng）化（huà）督查組這次有新武器--熱點網（wǎng）格。

環保部把京津冀及周邊（biān）地區按（àn）照3km×3km劃分（fèn）網格，綜（zōng）合（hé）2016年以來的衛星遙感反演數據，結（jié）合空氣質（zhì）量監測數據和大氣汙染源分布情況，剔除容易造成跨區域影響的氣象幹擾，找（zhǎo）出其中PM2.5濃度最高的，就是熱點網格。

通過在線監測數據、熱點網格等信息，環保部強化督查組在地圖上圈出重（chóng）點檢查區域。

趙澎等（děng）人比照熱點網格（gé），在邢台市地圖上一個個畫出目標，督查更有（yǒu）針對性。此外（wài），熱（rè）點網（wǎng）格還有一個作用，督促地方整改落（luò）實督查組反饋的問題。

環保部為（wéi）督查人員提供的熱點網格信息，標紅網格為汙染程度較高的區域。

河北滄州正在做（zuò）熱點網格管理的試點，每（měi）個網格（gé）確定一（yī）個網格長，通常是所在地的縣長或鎮長。網（wǎng）格的監測（cè）數據動態更新，比如半個月（yuè）後，這裏的汙染物指數上升，就要看出了什麽問題。

"應付得了這（zhè）次，應付不了下次，衛（wèi）星在上邊看著。"環保部環境監察局副局長趙群英說。

                                 ---------- 深（shēn）圳（zhèn）創智聯（lián） 粉塵含量檢測儀

昆山亚洲国产成人精品久久久国产成人一区二区三区综合区精品久久久中文字幕一区環（huán）保科技有限公司是華東地區專業的廢氣治理製造企業（yè），公司致力（lì）於工業空氣（qì）汙染治理服務，為客戶提供設計-設備（bèi）製造-安裝-售（shòu）後服務一條龍服務。