連雲港：《揮發性有機物汙染治理專項行動實施方案》發布

         連雲（yún）港市揮發性有機物汙染治（zhì）理

專項行動實施方案

為貫徹落實省、市《“兩減六治三提升”專項行動方案》及（jí）《江蘇省揮發性有（yǒu）機物汙染治理專項行動實施方（fāng）案》，采取（qǔ）更加係統、精（jīng）準、嚴格（gé）的措施治理揮發性有機物（簡稱VOCs，下（xià）同）汙（wū）染，確保在實（shí）現“十三五”生態環境保護目標的基礎上，更大幅度地改善（shàn）環境空氣質量，現結合我市實際，製定本方案。

一、總體要求和目標

以源頭控製、結構優化、綜合治理、總量控製（zhì）為原則，通過采用結（jié）構調整以及原料替代、過程管理、末端治理全過程汙染控製措施，全麵開展VOCs減排（pái）工作。重點削減工業源、移動源VOCs排（pái）放（fàng），強化生活源VOCs汙染防治（zhì）。全麵建成VOCs綜合防控體係，大（dà）幅（fú）減少（shǎo）VOCs排放總量。

2017年（nián）底前，全（quán）麵完成石化、化工、集裝箱、印刷包裝等重點行業（yè）VOCs綜合治理，重點工業行業（yè）VOCs排放總量較2015年削減10%以（yǐ）上。到2020年，重點行業（yè）工藝裝備、汙染治理水平顯著提升，汙染（rǎn）治理設施穩定有效運行，全市VOCs排放總量削減（jiǎn）25%以上，重點工業行業（yè）VOCs排放總量削減30%以上（各縣區VOCs排（pái）放總量削減目標詳（xiáng）見附（fù）件1）。通（tōng）過與NOx的協同減排，使O3汙染加重態勢得到明顯（xiǎn）遏製（zhì）。

各縣區應（yīng）嚴格按照實施方案要求，製定VOCs汙染治理年度工作計劃，明確（què）項目安排和保障資金，確保治理目標和任務落實到位。

二、重點任（rèn）務

（一）加快產業結構調整

在化工、紡織、機械、冶金等傳統行業退出一批低端低效產能，化解船舶產（chǎn）能50萬載重噸。2018年底前，對（duì）生產工藝和技術裝備落後、達不到環保要求的化工企業，堅決予以淘汰；對不（bú）能完成VOCs治理任務或（huò）VOCs排放不能（néng）穩定達標的企（qǐ）業，堅決依法（fǎ）予以關閉。（由市經信委牽頭，市環保局等（děng）參與，各項工作均需各縣區政府（fǔ）〈園區管委會〉負責落實，下同）

（二）強製重點行業清潔原料替代

2017年5月（yuè）底（dǐ）前，包裝印刷（shuā）、集（jí）裝箱（xiāng）、交通工具、機（jī）械設備、人造板（bǎn）、家具、船舶製造等（děng）行業全麵使用低VOCs含（hán）量的塗料、膠黏劑、清洗劑、油墨替代原有的有機（jī）溶（róng）劑。集裝箱製造行業在整箱拋（噴）砂、箱內外（wài）塗裝、底架塗裝和木地板（bǎn）塗裝等工序全麵使用水性等低VOCs含量塗料替代（dài）。交通工具製造行業使用高固體分、水（shuǐ）性、粉末、無溶劑型等低VOCs含量塗料替代。家具製造行業使用水性、紫外光（guāng）固化、高固體分等低VOCs含量塗料替代溶劑型塗料。機械（xiè）設備、鋼結構製造行業使用高固體分等低VOCs含量塗料替代（dài）。包裝印刷行業使用水性、醇溶性、大（dà）豆（dòu）基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨替代。人造板製造行業使用低（無）VOCs含（hán）量的膠黏劑替代。（由市經信委（wěi）牽頭，市環保局（jú）等參與）

（三）完成化工園（yuán）區VOCs集中整治

切實加快推（tuī）進4家化工園區汙染綜（zōng）合整（zhěng）治（zhì），製（zhì）定園區VOCs集中整治工作方案，確保2017年3月底前基（jī）本消（xiāo）除異味，2017年（nián）6月底前基本完成揮發性有機物綜合整治，2017年7月（yuè）底前園區內各企業完成一輪泄漏檢測與修複（LDAR）。開展園區VOCs摸底調查，建立VOCs排放量和物質清單信息申報製度及園（yuán）區有機廢氣整治績效評估製度。全麵強化園區VOCs監測監控體係建設，2017年5月底前，排定（dìng）VOCs重點排放企業，要求試點安裝在線連續監測係統，廠界安裝（zhuāng）VOCs環境監測設施，並與環（huán）保部門（mén）聯網；連雲港化工產業園區、灌雲縣臨港產業區（qū）、徐圩新區、板橋工業園、柘汪臨港產業區、大浦工業區等園區邊界試點安裝廢氣在線監控係統。2017年（nián）10月底前，各化工園區建成園區統一的泄漏檢測與修複（LDAR）管理（lǐ）係統，並納（nà）入園區環（huán）保監控管理平台（tái）。（由（yóu）市環保局（jú）牽頭，市經信（xìn）委等參與）

（四）推進重點行業（yè）VOCs治理

1.完成石（shí）化、化工行（háng）業全過（guò）程（chéng）汙染控製。嚴格執行《石油煉製（zhì）工業汙染物排放標準（GB31570-2015）》《石（shí）油化學工業汙染物排放標準（GB31571-2015）》要（yào）求，2017年9月底前，基（jī）本完成石化行業VOCs綜合整治。2017年7月底前，全市（shì）石化、重點化工企業（yè）完成一輪設備和管閥（fá）件泄漏檢測與修（xiū）複（LDAR），重點企（qǐ）業建（jiàn）立（lì）LDAR管理係統，本輪工作完成後，各（gè）企業將LDAR納入（rù）正常檢測範圍，頻次為每年1—2次。按照（zhào）《化學工業揮（huī）發性有機物排放標準（DB32/3151-2016）》要求，結合化工園區專項（xiàng）整治，在2017年（nián）6月底前，基本完成園區化工涉VOCs企業達標排放改造。采取密（mì）閉（bì）生產工藝，使用無泄（xiè）漏、低（dī）泄漏設備。嚴格控製儲（chǔ）罐、裝卸環節的（de）呼（hū）吸損耗。有機廢水收集係統應加蓋密（mì）閉，並安裝廢氣收集淨化係統。對（duì）工藝單元排放的尾氣進（jìn）行回收利（lì）用，不能回收利用的應采用焚燒或其他有效方（fāng）式處理。規範化工裝置開停工（gōng）及維檢（jiǎn）修流程，石化（huà）、化工重點（diǎn）企業實施（shī）開（kāi）停工備案製度。（由（yóu）市環保局牽頭（tóu），市（shì）經信委等參與）

2.完成工業塗裝VOCs綜合治理。2017年8月（yuè）底前，基本完成集裝箱、汽車（chē）製（zhì）造行業VOCs綜合（hé）治理；2017年12月底前，基本完成家具製造行業VOCs排放提標改造；2018年底前，基本完成船舶、工程機械、鋼結構、卷材製（zhì）造（zào）行業VOCs綜（zōng）合治理。除工藝有特殊要求外禁止（zhǐ）露天和（hé）敞開式噴塗作（zuò）業，加強有機（jī）廢氣分類（lèi）收（shōu）集與處理，對噴漆、流平、烘幹等（děng）環節產生的廢氣，采取（qǔ）焚燒等高效末端治理技（jì）術（shù）。（由市環保（bǎo）局牽頭（tóu），市經信委等參與）

3.完成包裝印刷行業VOCs綜合治理。2017年8月底前，基本完（wán）成包裝（zhuāng）印刷行業重點企業（yè）VOCs綜合治理。2018年底（dǐ）前，基本完（wán）成包裝印刷行業綜合治理。無溶劑、水性膠（jiāo）等環（huán）境（jìng）友好（hǎo）型複合技術替代（dài）比（bǐ）例（lì）高於（yú）70%。有機溶劑的轉運、儲存等環節，采取密（mì）閉措施。加強有（yǒu）機廢氣分類收集與處理，收（shōu）集的廢氣采取回收、焚燒等末端治理措施。（由（yóu）市環保局牽頭，市經信委等參與）

4.強化其他行業VOCs綜合治理（lǐ）。各（gè）縣區應結合本地產業結構特征，選擇其他（tā）工業行業開展VOCs減（jiǎn）排，確保完成VOCs減排目標（biāo）。2018年底前，基本完成電子信息、紡織、木（mù）材加工（gōng）等其他行（háng）業VOCs綜合治理。電（diàn）子信息行（háng）業完成溶劑清洗、光刻、塗膠、塗裝等（děng）工序VOCs治理，紡織印染（rǎn）行業完成定型機、印花廢氣治理，木材加工行業完成幹燥、塗膠、熱壓過程VOCs治理。（由市環保局牽頭，市經信委等參與（yǔ））

（五）實施移動源VOCs防治

1.加強機動車排放（fàng）控製。嚴格執行國家有關規定，對達到報廢（fèi）標準的機動車輛實施強製報廢。根據省統一（yī）部署，進一步明確高汙染排放車輛提前淘（táo）汰政策，在（zài）摸（mō）清相關底數的基礎上，堅持倒（dǎo）逼與鼓勵（lì）相結（jié）合，製定出台高汙染車輛區域限行、淘汰補貼等政策措施。積極探索促進高汙（wū）染車輛淘汰的市場化機製，按時完（wán）成省下達的高汙染車輛淘汰任務。按照省統一部署，實施機動車國VI排放標（biāo）準。提升燃油品質，加快實施國（guó）VI汽油標準，打擊非法（fǎ）油品經營行為。加大新能源汽車推（tuī）廣（guǎng）應用力度，到2020年，清（qīng）潔能源及新能源公交車占（zhàn）比（bǐ）達到55%以上，清潔能源及新能源出租車占比（bǐ）達到80%以上。各縣區規劃布局（jú）和建設車用加氣站、標準化充換電站等（děng）公共設施。（由市公（gōng）安局牽（qiān）頭，市發改委、市經信委、市商務局、市環保局、市質監局、市工商局配合）

2.實施（shī）非道路移動機械管（guǎn）理。建立非（fēi）道路移動機械環保準入（rù）製度。劃定禁止高（gāo）排放非道路移動機械使（shǐ）用的區域，2018年起，區（qū）域內施工的移動機（jī）械必須達到（dào）國Ⅱ及以上標準。到2020年，城市建（jiàn）成區非道路移動機械（xiè）使用燃油達到國Ⅲ及以上標準（zhǔn），加強燃油末端供應管控。（由市建設局（jú）牽頭，市農機局、市城管（guǎn）局、市環保局、市發改委、市商務局、市質（zhì）監（jiān）局、市工商局等參與）

3.加強（qiáng）船（chuán）舶汙染控（kòng）製。實施嚴格的船舶燃油使（shǐ）用要求，推進（jìn）港口碼頭和船舶的供受電建設。2017年起，公務（wù）船使用的柴油硫含量應不高於國Ⅳ標準車用柴油；2018年起，船舶在排放控製區內港口靠岸停泊期間應使用硫含量≤5000mg/kg的燃油；2019年起，船（chuán）舶進入排放控製區應使用硫（liú）含量≤5000mg/kg的燃油。船（chuán）舶在港口碼頭停靠期間應優先使用岸電；2017年底前港口岸電係統基本建成（chéng），鼓勵新建船舶配備受電係統，在用船（chuán）舶逐步（bù）開展受電係統改造；2019年起，港口90%的港作船舶（bó）、公務船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、客滾和郵輪專業化碼頭具備向船（chuán）舶供應岸電的能力。（由市港口管理局、市交通局牽頭，連（lián）雲港海事局、市（shì）經信（xìn）委、市環（huán）保局參與）

（六）推進麵源汙（wū）染治理

1.以油碼頭為重點推進油氣回收。2018年起，新建的原油、汽（qì）油或石腦油裝船作業碼頭全部安裝油氣回（huí）收係（xì）統。到2020年，全麵完成原油（yóu）成品油碼頭及配套儲油庫的油氣回收治理。（由（yóu）市港口管理局牽頭，市（shì）交通局、市環保局等參與）

2.強（qiáng）化餐飲油煙汙染防治。2017年底前，市、縣（區）製定餐飲油煙治理方案，公布重點（diǎn）治理單位名單，並開展專項整治。城市主次幹道兩側、居民居住區禁止露天燒烤。重複投訴的餐飲經營單位必須安裝油煙淨化（huà）在線監控設施，並與主管部門聯網（wǎng）。（由市城管局牽頭，市商務（wù）局、市環保局、市工商局、市衛計（jì）委、市旅遊局（jú）等參與）

3.加強汽車維修（xiū）業汙染（rǎn）控製。2017年4月底前，市、縣（xiàn）（區）製定汽車維修業VOCs治理方（fāng）案，公布（bù）重點治理單位名單，2017年底前，基本（běn）完成汽修行業VOCs綜合治理。汽車維修行業使用塗料必須（xū）符（fú）合國家及地區揮（huī）發性（xìng）有機物（wù）含量（liàng）限值標準。噴塗、流平（píng）、烘（hōng）幹作業必須在裝有無組織廢氣收集係統的密閉車間內進行，使用（yòng）溶（róng）劑（jì）型塗料的噴槍應密閉清洗，產生的有機廢氣應當收集後處理排放。全麵取締（dì）露天和敞開式汽修噴塗作業。（由市交通局牽頭，市環保局、市城管局、市工商局等參與）

4.開（kāi）展建（jiàn）築塗料替代。2017年9月底前，製定城市建（jiàn）成區內建築內外牆裝飾使用低（無）VOCs含量的塗料推（tuī）廣計劃，政府（fǔ）投資建設的公用建築全麵使用低（無）VOCs含量（liàng）的塗料。到2020年，全市建築內外牆裝飾全麵使用低（dī）（無）VOCs含量的塗料。（由市建（jiàn）設局牽（qiān）頭，市經信委、市環保局等參與）

三、保障措施

（一）建立健全VOCs管理體係

按省統一部署，建設重點源VOCs排放量核（hé）算與減排綜合（hé）管理（lǐ）平（píng）台，建立完善VOCs排放清單編製與動態更新機製。確定VOCs排放重點管控企業名錄，建立重點企（qǐ）業“一企一策”及VOCs治理績效評估製度。對石油化工、包裝印（yìn）刷行（háng）業實施VOCs排汙收費，並將收費行業逐步擴大至表麵塗裝、化工等重點行業。（由市環（huán）保局牽頭，法製辦等參與（yǔ））

（二）加強監測（cè）監控能力建設

加強汙染亚洲国产成人精品久久久国产成人一区二区三区综合区精品久久久中文字幕一区環境空氣中VOCs監測工作，強化VOCs執法能力建設，提（tí）升VOCs環保監管能力。執（zhí）法人（rén）員（yuán）配備便（biàn）攜式VOCs檢測儀，定期對重點工業園區、重（chóng）點（diǎn）企業VOCs排放及周邊環境空氣質量情況監（jiān）測。2017年5月底前（qián），要求各化工園區以及市經濟（jì）技術開發區等園區內的重點（diǎn）VOCs排放企業有組織排放廢氣試點安裝在線連續監測係（xì）統，廠界安裝VOCs環境（jìng）監測設（shè）施，並與環保部門聯網。2018年底前（qián），化工、包（bāo）裝印刷、工業塗裝等重點管（guǎn）控企業完成VOCs在線（xiàn）監測設（shè）施安裝與驗收。各重點行業工業企業每（měi）年至少開展一次（cì）VOCs排放自行監測。（由市（shì）環（huán）保局牽頭（tóu））

                                                                                                                                                     （來源：中國儀表網）

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